《广州农村发展报告(2019)》总报告《实施乡村振兴战略，构建广州城乡融合发展新格局》提出实施乡村振兴战略的八大对策措施，其中之一是建设生态宜居美丽乡村，以改善农村生态环境为核心，加快推进农村饮用水安全、畜禽污染防治、农村生活污水处理和生活垃圾治理等农村环境综合整治工作。到2020年底，力争全市农村生活污水收集处理行政村全覆盖。 Q：关于农村生活污水，我的印象中，农村里的生活污水就是用来种菜、浇花、施肥用，这似乎并不是污染，而是一种肥料，我们现在所说的农村生活污水指的是什么?农村生活污水为什么要治理? A：农村生活污水主要就是指厨房污水、洗涤污水、卫生间污水等。 以往这些污水的确是作为农田肥料来使用，污水中的有机物在农田中被农作物吸收，转化为农作物的营养物质，自净能力很强，很少流失到水体中去，对环境影响也不大。然而，随着农村经济社会的快速发展，农民生活方式“城市化”，人均日用水量、生活污水排放量和合成洗涤剂使用量、污水中磷、氨氮含量也随着增加;同时由于化肥的大量使用，传统农家肥使用随之减少，造成农村生活污水变宝为废，失去了消化途径。 举个例子说明为什么要治理：增城区石滩镇元美村，距离增城城区11.1公里，村庄面积2.27平方公里，常住人口1120人。治理前村民生活污水和雨水基本通过开放式排水沟就近排入池塘或灌溉渠，旱季时沟内多有杂物、蝇蛆，雨季时污水横流，池塘内水质较差，垃圾漂浮，夏季臭气熏天。2016年，该村实施了农村生活污水处理工程，采用“厌氧水解+人工湿地”处理工艺，设计规模105m3/d，设施占地面积200平方米，污水收集率90%左右，工程完工后，村内环境得到明显改观，夏天不臭了，池塘水质变好了，再不见污水横流了，村民都很满意。 农村生活污水治理：管网及终端处理设施建设存在短板，建成设施管护水平有待提高。 广州市自2008年起在白云、黄埔、花都、番禺、南沙、从化、增城七个区和流溪河林场按照因地制宜、实事求是、分类推进的原则，逐步推进农村生活污水治理工作，现建成两千多个分散式设施点，建成管网四千多公里，服务人口五百多万人。通过实施治理，污水得到有效收集，污水横流现象大为改观，村内水环境质量得以提高，村容村貌明显改善，取得阶段性治理成效。按照国家、省、市实施乡村振兴战略对农村人居环境整治的工作部署，我们正在深入推进农村生活污水治理查漏补缺工作。 农村分布零散，治水项目点多面广，特别是管网建设，都是地下工程，用什么办法才能保证工程的质量。 农村生活污水治理是一项百年大计，如果不抓好，我们就要犯下不可挽回的大错。特别是现在，建设进度抓得很急，建设任务很重，我们一定要在推进进度的基础上抓好质量关。除了业主单位按要求做好各方面的质量把控，我们市一级主要做了四个把关： 1、出台文件，把好总体关。为抓好工程质量，市水务局制定了《广州市水务工程建设质量监督管理办法》，项目负责人要签订《广州市水务工程项目负责人质量终身责任承诺书》，水务工程的质量是终身责任制，为做好查漏补缺工作，市水务局制定《查漏补缺工作方案》、《查漏补缺技术指引》等文件资料，在总体上把好质量关。 2、专家指导，把好设计关。我们用政府采购服务的模式，专门成立查漏补缺现场技术指导项目，专门派专家对每一个项目进行现场指导，从初设交底开始介入、把关，查现场、审图纸、提出修改意见，每个项目在设计阶段现场指导2次，现场指导情况每月出一份指导报告，发一份工作意见函，业主单位按要求做好整改，把住了设计关。 3、加强现场指导，把好现场关。为抓好施工进度和质量，市水务局抽调力量专门成立了五个指导组，每个指导组专门指导一至两个区，每个组每周不少于两次到施工现场进行指导，每半月通报一次现场指导情况，督促各施工单位及时整改发现的问题，把控好施工进度和质量。 4、加强突击检查，把好督导关。由市水务局领导、市河长办工程督办组、局机关业务处室等单位组成的检查组，不定期对施工现场进行突击检查，给各施工单位传导好压力，对检查发现的问题发通报，要求其他单位举一反三做好自查，消除同类问题，把好了督导关。 在市级的四个把关基础上，各区水务局都设有水务工程安全质量监督检查站，他们专门负责把关工程的安全和质量问题，从施工材料的检验、各种验收等全程把关。业主单位还会招聘工程监理单位，全程负责对工程全过程进行监理。通过层层严格把关，工程质量总体得到有效保证。 农村生活污水治理的目标是什么? 针对这些问题我们从几方面开展工作： 1、纵深推进查漏补缺。按照国家、省、市关于实施乡村振兴战略的工作部署，全面推进查漏补缺工作，进村入户强化污水源头收集，与农村改厕工作有效衔接，补齐农村生活污水治理基础设施短板。目前根据省相关要求，治理对象向自然村延伸，2020年底实现我市自然村农村生活污水治理全覆盖。 2、强化设施运行维护精细化管理。进一步提高设施的运行维护管理水平，确保设施稳定运行。继续完善考核制度和标准，督促落实区、镇街、村、维护单位各级管养责任，提高管理水平。 3、用好农污信息管理系统。借助信息化手段实时掌握全市农污的工作进度、设施的运行状况、存在的主要问题，并有针对性地开展指导工作和检查工作。实现管理事务“全覆盖-可追溯-可倒查”，督促各级维管人员按照养护维修规范落实各项管养工作，确保已建成处理站点正常运行，发挥治污实效。 4、加大宣传力度。在实施乡村振兴战略推进农村人居环境整治的背景下，让村民认识到要实现农村美，开展农村生活污水治理是关键所在，继续强化政府主导作用，积极调动农民主体力量，充分利用网络、微博、微信等新兴媒体，多形式加大宣传力度，使村民了解并自觉地参与到农村生活污水治理行动中来，形成全民参与的良好氛围。 农村污水处理： 管理工作制度化 我们制定了一系列了制度和规定。制定了《广州市农村生活污水设施运行维护管理办法(试行)》《广州市农村生活污水设施维护管理操作规程》等规范性文件，出台广州地方技术规范《农村生活污水治理设施养护与维修规范》(DBJ440100/T 253-2015)，今年重新进行了修订，并印发《广州市农村生活污水处理适用技术指引(修订版)》3册、《广州市农村生活污水治理运行维护监督考核工作细则(2019年修订版)》。 管理手段全流程信息化 针对农污治理设施点多、线长，分布分散，管理难度大的特点，我局开发应用农污信息管理系统APP+PC，充分利用信息化管理手段提高农村生活治理工作效率和管理水平，在APP上实现治理设施基本信息及建设进度查询、日常巡检管养跟踪、问题上报、问题交办、问题整改落实、设施运行效能评价等工作的全流程管理，实施“电子签到”和“一周一报”以及“红黑榜”通报制度，管理做到全面、即时、公开透明。 一线管理人员专业化 以政府购买服务的模式，实现市、区、镇街三级专业化管理，市、区分别招聘第三方技术服务单位负责考核和协助日常管理，发现和指出问题并提出专业化的整改建议;由镇(街)作为责任单位，统一委托第三方技术服务公司对设施开展专业化运行维护管理，有效解决农村地区专业人员缺乏问题，提高维护质量。 管理结果通过考核量化 广州市自2010年起开展农村生活污水治理运行维护监督考核工作，近年来多次修订考核细则，严格考核标准，每月采取定期考核及不定期突击检查相结合的方式组织开展设施运行维护管理监督考核工作，并检测水质，每月通报市级考核结果和各单位排名，交办发现问题，督促落实整改，确保已建设施正常运行，有效提升各区运维管理水平。 欢迎市民朋友参观我们的农污设施 1花都区花东镇凤岗村 (一)基本情况 凤岗村位于花东镇中部，居住约530户，常住人口约1369人。 (二)工程建设情况 该村农村生活污水治理工程投资约606.51万元，于2016年实施，2017年完工，共铺设收集管网DN300以上2428米，DN300以下4032米，污水收集率约为91%。 (三)设施处理工艺 项目建有3座生活污水处理站点(处理规模分别为108、36、36立方米/天，共180立方米/天)污水收集率91%，污水处理系统采用“污水管网收集+格栅井+厌氧池+人工湿地”的处理工艺，出水回用于农田灌溉。 2花都区花东镇利农村 (一)基本情况 利农村位于花东镇中部，居住约1506户，常住人口约1369人。 (二)工程建设情况 该村农村生活污水治理工程投资约989.61万元，于2014年实施，2016年完工，共铺设收集管网4370m，污水收集率约为93%。 (三)设施处理工艺 项目建有3座生活污水处理站点(处理规模分别为100、100、350立方米/天，共550立方米/天)污水收集率93%。污水处理系统采用“污水管网收集+格栅井+厌氧池+人工湿地”的处理工艺，出水回用于农田灌溉。 3白云区太和镇南村 (一)基本情况 南村位于广州市白云区太和镇西部，村内常住人口约32652人，南村村境内水系主要为琏窿支流、龙归支流上游及夏良支流下游。 (二)工程建设情况 南村已实施农村生活污水治理工程第一期建设污水管道管径为DN300-DN500，新建管道长度为4.611km。工程总投资为675.42万元，于2014年4月立项，2016年9月完工。第二期新建管道229.991km，其中污水管长86.363km，DN100建筑立管143.628km。工程总投资为13703.6万元，于2017年8月立项，2017年11月开始施工，工程于2018年11月完成。 (三)处理工艺 工程以控源截污为主，通过完善城中村的排水管网，确保旱季污水全收集、全处理，雨天溢流污染得到有效控制，村域内水体基本消除黑臭，建立起长效机制，确保村内排水设施健康运行，河道管理有序。污水收集后经龙归污水处理厂处理达标后排放。 4增城区石滩镇元美村 (一)基本情况 石滩镇元美村位于石滩镇东部，常住人口1120人。 (二)工程建设情况 该村工程投资200.97万元，于2016年实施，2017年完工，共铺设污水管网2875米，污水收集率约90%。 (三)设施工艺 项目建有1座污水处理设施站点，设计规模为105 m3/d的生活污水处理站点，污水处理系统采用“厌氧水解+人工湿地”污水处理工艺，出水回用于农田灌溉。 | 
2019-10-11
