广州：创新河湖健康评价工作为河湖治理“问诊开方”

来源： 厅河长办       发布日期：2022-05-16

　　河湖健康评价是河湖管理的重要内容，是检验河湖长制“有名”“有实”“有能”“有效”的重要手段。广州市高度重视，科学谋划，创新举措，高质量完成了流溪河、海珠湖、黄龙带水库等90余宗河流湖库的健康评价工作，同时稳步推进其余河流湖库的健康评价，为切实摸清河流湖库真实健康状况，有针对性地落实管护措施提供了重要支撑。

　　一、谋事在先，精心组织河湖健康评价工作

　　为确保河流湖库评价质量，2021年2月印发《关于开展广州市重要河流湖库“一河（湖）一策”实施方案编制工作的通知》，组织各区和各流域管理机构对全市重点河流湖库开展健康评价工作。通过专题培训、开设“共筑清水梦”线上系列讲座等方式，组织业务骨干学习国家及省有关河湖健康评价技术要求，强化与各技术支撑单位交流对接，进一步开阔视野、拓展思路，推动河湖健康评价工作高质量开展。为打造精品、体现特色，广州市河长办从9月份开始组织有关专家对重点河流湖库健康评价工作开展调研指导，并以“一宗一单”形式反馈修改建议；10月份组织召开典型健康评价成果汇报会议，根据专家意见，流溪河、海珠湖、黄龙带水库等10宗河流湖库健康评价被列为典型示范案例。

　　二、先行先试，创新建立起适用于水库的评价体系

　　广州市水库数量较多，在保障防洪供水安全、农业灌溉、生态环境改善等方面发挥了重要作用，对水库开展健康评价十分必要。依据《河湖健康评价指南（试行）》《广东省2021年河湖健康评价技术指引》，结合水库特征和水库管理工作实际情况，广州市率先调整水库健康评价指标体系，将水库淤积情况纳入“盆”准则层评价指标，增加生态流量泄放满足程度作为“水”准则层评价指标，并综合考虑小型水库安全运行管理标准化、大中型水库汛期调度和大坝安全监测工作等情况，提出适用于水库的防洪安全状况评价方法。通过印发《广州市河湖健康评价工作问答》，将水库健康评价指标体系发送各区、流域管理机构及技术支撑单位，有效推动了全市水库健康评价工作的开展。

　　三、规范引领，率先编制河湖健康评价地方标准

　　广州依山傍水，拥有山区河流、城市河湖、感潮河网等多类河湖，构建一套合理的评价指标体系对于科学推进河湖健康评价十分重要。结合近年来的治水经验，广州市积极探索符合本地河流湖库实际特征的河湖健康评价技术路径和评价方案，开展《河湖健康评价规范》广州市地方标准编制工作，并于2021年8月17日通过立项批准。《河湖健康评价规范》广州市地方标准编制从河流、湖泊和水库三类评价对象入手，并结合广州地域特点和治水经验，对部分评价指标分类进行细化和优化，建立起具有广州特色的评价指标体系。该标准规范了基础数据的构成与要求、成果图的空间数据图层构成等内容，并将评价数据接入广州河长管理信息系统，实现河湖基础信息、动态信息、管理信息、督查信息实时录入、传输与共享，为河湖健康评价工作提供数据支撑，最终实现信息化、无纸化、动态化评价。

　　四、手段创新，积极推动健康评价方法高效、出彩

　　河湖健康评价内容多样、评价范围广，涉及多种评价方法和手段。广州市在评价手段上积极创新，为评价工作提供有益探索、有力支撑。一是开展集水文、水质、水生态全要素调查，摸清“盆”“水”“生物”三位一体的物理、化学、生物特性，构建“水量”数据库；二是运用野外监测、遥感反演、无人机建模等多元技术手段，开展天、地、水全方位摸查，对河湖岸线、涉水工程、水源地保护区等进行动态监测，形成“卫星遥感全面普查―无人机重点详查―人工现场核查”的高效工作模式，实现多学科交叉融合，解决传统调查评价以点代面、以偏概全弊端。三是引入遥感水质反演技术，获取河流湖库水质动态监测结果，既评判面状水质情况，又追踪历史水质数据，为充分了解河流湖库水质时空变化特征提供了信息支持。